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铝业龙头:中国倾销导致欧洲工业“缓慢死亡”

日期:2016-07-02

   

Gerd Götz曾经发出过警告:不公平的中国铝交易导致欧洲工业日渐萎靡,如果欧盟承认中国的市场经济地位,将对欧盟就业和生产带来灾难性影响。
  
  自2013年起,Gerd Götz开始担任欧洲铝业总理事长。此前,他主要负责菲律宾专业和公共事务,同时担任公司位于阿姆斯特丹的欧洲事务办公室负责人。他在与《欧盟动态》副新闻编辑JamesCrisp交谈时,曾发表过上述意见。
  
  问:中国对欧洲制铝工业造成哪些挑战?
  
  答:自今年年初起,欧洲从中国进口的铝始终呈现两位数增长。全球约50%的铝为中国制造。中国过去的发展战略是生产铝用于国内消耗。而如今,中国发展速度放缓,突然出现产能过剩的情况。针对产能过剩问题,以欧洲为例的其他地区会降低产能,但中国却将铝出口到全球经济体。
  
  中国铝产量2800万吨,其中1000万吨属于产能过剩部分。欧洲初级生产产量仅为200万吨——由此可以看出工业、公司、工会等各方都对中国这种形势深表担忧的原因。
  
  问:这些是提取并生产出来的新铝,而非再生铝?
  
  答:我们讨论的就是新铝。
  
  问:鉴于中国在全球变暖方面作出的承诺,其是否需要将环境影响纳入到考虑范围当中?
  
  答:中国铝业的碳足迹与其他地区明显不同。中国在出口铝的过程中,碳足迹不利于欧洲宏大的环保和低碳经济目标。
  
  问:在向低碳经济转变的过程中,相当一部分与循环经济有关。我想,铝的回收量是不是很大?
  
  答:没错。现实是这样,而且未来回收再利用的量还会继续扩大。但市场对于铝的需求很高,以致于我们没有足够多的铝可以回收。目前使用的铝制品当中,75%的部分是过去生产使用至今的,铝的应用持续时间一般都很长。至少要使用15或20年后,才可被回收用于循环经济当中。
  
  这也就是为什么市场回收废铝的竞争十分激烈,遗憾的是,欧洲废铝回收每年都会输给其他市场。
  
  问:包括中国吗?
  
  答:是的,中国是其中之一。
  
  问:这是不是意味着欧洲因竞争力不足,已经落后于中国?
  
  答:欧洲竞争力与中国相当。
  
  问:那么为什么所有废铝都流向中国呢?
  
  答:因为成本结构不同,欧洲立法不允许开展所有种类铝的回收活动。
  
  问:这些成本结构和立法毫无疑问会导致欧洲废铝回收竞争力不足?
  
  答:发挥一定作用。但中国铝的价格近于倾销。
  
  +倾销+
  
  问:您是否担心太阳能板曾经历过的情况将再次出现在废铝行业当中?中国在该领域超过欧洲,被指倾销。
  
  答:大家知道,如今欧洲50%以上的反倾销案件被控方均为中国。不过我要说清楚,我们绝对支持自由贸易。我们的目的并非保护欧洲不受任何制造商的竞争挑战,而是要追求公平交易。
  
  只要中国生产设施获得大量补贴,环境标准不像欧洲那样高,产品大量涌入欧洲市场,公平交易就无法实现——而我们的就业和生产却要为这种不公平交易付出代价。
  
  一旦失去了这些长期投资行业,就无法重新获得。虽然是缓慢走向死亡的过程但毕竟终将死亡;过去十年里,欧洲铝行业正是如此。
  
  与世界其他地方相比,由于欧洲的监管成本过高,因此我们在竞争中处于劣势地位,实际上,铝是具备全球价格机制的。铝行业采用全球统一定价,如果生产成本更高,利益就会遭受一定损害。
  
  问:这么说,铝有全球固定价格?
  
  答:是的,伦敦金属交易所规定铝价。如果需要遵从与欧洲相同的标准,情况将会大不相同。例如,我们不允许小型手工业者参与分类过程,但交易者可能发现面向规则不是如此严格的地区销售产品或许更加容易。
  
  +市场经济?+
  
  问:中国始终都在争取世界贸易组织市场经济地位,对此你会感到担忧吗?
  
  答:是的。市场经济通常没有五年计划!
  
  研究中国获得市场经济地位必须满足的条件时,你会发现其中缺少四项重点内容:政府干预、一套完整的破产法、独立的金融部门和透明、无差别对待的公司法。可以说,中国尚未达到获得市场经济地位的基本条件。
  
  只要不符合这些标准,双方就无法处于公平的竞争环境当中。
  
  问:中国获得市场经济地位的可能性有多大?
  
  答:世贸组织成员国15年前签订了一份协议。协议规定:如果满足既定标准,世贸组织就将授予你市场经济地位。如今,15年有效期已经快要结束,新的决策有待确定。
  
  问:您认为黑色星期一对中国股市的冲击以及人民币贬值是否会加剧与中国交易的风险?
  
  答:我认为,不应将行业具体情况与全球经济发展相混淆。问题是,中国如何销售产品,以保证就业和生产。
  
  我想反问一个问题,如果我们没有针对中国发起反倾销诉讼,承认中国铝价是单纯的市场驱动价格,你能想象出1000吨过剩铝产品将会发生什么吗?
  
  问:中国获得市场经济地位后,可能会发生什么情况?
  
  答:其实,这种情况已经发生了。我们已经看到了冰山一角。
  
  问:为明确阐述清楚,请问,当前与中国之间的交易是否存在不公平现象吗?
  
  答:据我们观察,中国来到欧洲的目的是向欧洲市场倾销产品。
  
  问:以容克计划为例,对于欧盟积极寻求中国投资的情况,您是否感到担忧?中国是否希望获得投资回报?比如市场经济地位。
  
  答:我很难相信欧盟委员会考虑开展这种交易。创造就业和实现发展的最佳方法是为已经在欧洲投资的公司提供支持。在过去50多年中,我们的成员国在欧洲开展大规模投资活动。我们真的希望这些公司撤出欧洲吗?开展这种不利于现有行业的交易并不是一种有效可行的解决方案。
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  +循环经济+
  
  问:在未来循环经济当中,几乎所有产品都将被回收再利用……
  
  答:铝是循环经济的典型代表。初级生产中95%的使用能源至今仍保留在铝制品当中,可以反复利用,它是一个真正的能源银行。
  
  问:如果废铝对于循环经济如此有用,那么很明显,废铝流向中国就是一个问题……
  
  答:目前问题是我们还没有能力运用一种适当的方法循环利用废铝。
  
  问:决策者需要采取哪些措施,确保欧洲铝行业更具可行性?
  
  答:他们需要明白这是一种离开欧洲、产自欧洲的能源,只有在以相同条件回收,并且全球公平竞争环境下才可出口。
  
  两年前,委员会针对铝行业累计成本开展了一次评估活动,结果令人震惊。与世界其他地方相比,我们的规章条例成本高出11%。这些问题或许单独可以解决,但综合到一起就会摧毁我们的行业——或者说,它们已经扼杀了我们的行业。我说的并不是未来可能发生的情况,而是目前正在加速的进程。
  
  全球铝需求量日渐增多。尽管如此,我们在欧洲的初级生产仍然损失约35%,只是因为我们无法继续与其他地区竞争。
  
  问:未来欧洲是否将参与次级生产而非初级生产?
  
  答:不,两者必须兼顾。在可预见的未来里,单靠回收无法解决问题;欧洲能够既保持令人满意的碳足迹标准又产出优质铝。然后观察如何在循环经济和价值链当中保持这种做法的持续实行。这才是我们想要实现的目标,而非将铝运出海外,影响全球碳排放。
  
  我们拥有直接、间接就业岗位多达100万个,营业额近400亿美元的行业,而这一行业目标危机重重,这点毫无疑问。
  
  +撤回提案+
  
  问:您对委员会撤回循环经济提案,后期又再次提出的决定有何看法?
  
  答:我们从一开始就对提案表示支持。希望委员会的全新提案能够更加详细全面,设定正确目标,编制更好的分类方案。
  
  问:您是否认为,议案的撤回对事务造成不必要的推迟?
  
  答:对于我个人而言,这个问题不能用“是”或“不是”来回答。循环经济是全球都需要的一种经济模式。组织和发展的越好,对于经济和体系就更加有利。
  
  问;您认为,欧洲距离实现循环经济还有多远?
  
  答:实现循环经济是一个非常漫���的过程,无法一蹴而就。我们正在用一种全新的思维方式重塑经济。二三十年前,我们放弃了很多。垃圾填埋是当今一项重要问题,但我们已经实现了吗?当然没有。
  
  我们并不具备适当技术或分类方案所需的全部材料。我出生于柏林,后期居住在阿姆斯特丹和布鲁塞尔。这些地方的分类方案都不同,甚至就连佛兰德和瓦勒尼亚地区情况都不一样。其实这不算什么问题,但却导致事情变得更加复杂。
  
  问;为了实现经济的重新设想,我们是否需要大量公众介入,私营部门是否可以自我实现?
  
  答:我认为需要这些因素相结合,因为这也是一种市场模式。我们知道,如今回收利用不仅仅是社会的一项成本因素;而是作为一种市场模式,具有一定的优势。比如说,巴西有很多人依靠回收铝罐生活。重新设想经济更是从儿童到老人、执行总裁再到公职人员的一种思维模式转变问题。我们在这其中拥有不错的机遇,同时也将齐心合力,共同利用这一机遇。

 


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